第二届北京市石景山区律师协会理事会工作报告
第二届北京市石景山区律师协会
理事会工作报告
2014年至2018年是我国推进全面依法治国的重要时期，民主法治建设迈出重大步伐。近年来，我区律师及律师事务所数量、业务数量、业务收入及纳税额等方面保持持续稳定增长态势。截止目前，全区共有律师事务所45个，律师244名。
自石景山区律师协会第二届理事会产生以来，在区司法局、区律师行业党总支的领导下，在市律协支持领导下，紧紧围绕贯彻落实各级党委、司法行政机关、市律协的工作要求，开展各种教育和活动，增强律师的政治素质、业务素质，树立良好职业道德、加强执业纪律，在加强石景山区律师行业管理、服务协会成员、促进律师行业的发展，推动律师行业切实履行社会责任，服务全区经济和社会发展等方面做了大量卓有成效的工作，获得了党委、政府、社会多方面和广大协会会员的肯定。
一、紧抓“两学一做”有利契机，促进律师党建水平再提升
（一）高度重视思想政治教育，认真学习贯彻党的十九大精神
律师行业党总支围绕学习党的十九大精神开展了一系列培训教育活动。律师行业党总支开展了“十九大代表进律师所，畅谈法治中国美好愿景”教育活动，举办政治和业务学习交流培训会，律师执业纪律培训等一系列活动，通过培训进一步提高思想认识，将政治理论学习工作做实，进一步规范我区律师执业纪律，提高律师政治素养对自身职业道德和执业纪律的认识，提升律师业务水平。
（二）强化党支部建设，发展新鲜血液
中共北京市石景山区律师行业总支部委员会成立于2012年9月，于2015年进行了第一次换届。律师行业党总支下设4个联合党支部、2个独立党支部，目前党总支共有66名党员，2014-2018年律师行业党总支共发展6名党员。律师行业党总支将我区没有党员的律师事务所划到相应的联合党支部，并指定两名党建联络员进行联络指导，实现了全区律师党组织全覆盖。过去四年，在石景山区司法局机关党委的正确领导下，党总支落实党建工作，积极推进党支部规范化建设，认真履行职责，努力抓好思想政治工作，加强党总支建设，加强自身的道德品质修养，努力促进党总支全体党员思想政治素质不断提高、管理工作不断进步。
（三）健全各项制度，抓好党支部规范化建设
认真做好党支部规范化建设工作，严肃基层党组织生活，健全各项制度，始终把各党支部规范化建设作为首要的政治任务来抓，抓好“两贯彻一落实”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强了“两新”组织党支部整体功能。围绕“B+T+X”支内容体系，形成“一规一表一册一网”的“四个一”支撑载体，切实提高党支部建设的规范化水平，切实提高基层战斗堡垒作用。目前我区六个律师党支部均落实专门党建活动场地、人员和经费支持，并将党建工作经费纳入律所管理费用列支。
（四）加强对党费收缴工作的管理，强化党员意识
在工作中切实做到“三个到位”，确保党费收缴合规、及时、足额。把开展不按规定交纳党费专项整治工作作为“两学一做”学习教育一项重要党性实践活动，严格按照上级工作要求，深入推进党费收缴管理工作规范化、制度化，召开党费清缴工作会议，传达上级指示及相关文件精神，结合律师行业党总支实际情况完成补缴任务。截止到2017年我区律师共补缴党费6.14万余元。
二、积极参与社会管理和公益事业，围绕党委政府中心工作开展法律服务
律协积极组织律师服务政府中心工作，为推动石景山区的经济社会发展、实现社会公平正义、促进社会和谐稳定、保障人民群众合法权益做出积极贡献。
（一）助推疏解整治“百日会战”攻坚
律协发挥平台功能，积极组织律师服务政府中心工作、提供优质法律服务，围绕“疏解整治促提升”专项活动，在全区选调20名业务强、素质高的律师组成“疏解整治促提升”专项行动法律服务团，为专项行动工作提供智力支持，组织开展有针对性的法律咨询、法治宣传和矛盾纠纷化解工作，为治乱疏解百日会战工作，提供了有力的支持。
（二）服务保障高端绿色发展战略
全区共有近百名律师承担起信访、法律咨询、立案接待等专业法律服务，积极组织律师参加区领导信访接待日接访，坚持法院立案庭律师值班，法律援助中心值班接待，为区政府职能部门、区人大、街道办事处决策及工作落实提供专业法律服务，担任区内中小学法制副校长，携手区妇联组建妇女维权律师团，深化村居法律顾问工作，积极参与社区法律咨询，主动承担人民调解员业务培训。为全区法制建设起到了助推作用，起到了良好的社会效果。
截至目前，律师共参与信访接待570余人次。共参与区法院值班共2300余人次。主动做好我区“12.07做燃气爆燃等突发事件法律服务和保障工作。召集律师成立专门工作小组，全程参与善后处置相关工作。参与突发事件处置律师120余人次，律师通过电话咨询、上门服务等方式，提供法律服务900余人次，有力地保证了突发事件善后处置工作顺利开展。
（三）深入推进社区公益法律服务工作
深入参与社区公益法律服务工作，充分发挥律师专业优势、体现律师职能作用、提供普惠性法律服务的有力平台。
认真履职，充分发挥村居法律顾问职能作用。村居法律顾问在开展法律服务过程中，开展了法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解、业务培训等工作；围绕社区开展政策宣传、法治教育，引导群众依法理性反映诉求，最大程度地化解矛盾纠纷。
调动律师普法积极性，组织律师走进社区、学校、军营，面向不同群体，针对现实法律问题，开展了防电信诈骗、爱老助老、婚姻家庭、防火安全、消费维权、未成年教育等有针对性的、群众需要的普法讲座；第二届律协联合司法局共同开展五次进军营活动，为官兵开展“以案释法”法治讲座，提供法律咨询。积极搭建社区与律师的平台，为有需求的社区联系律师，组织法律讲座。鼓励律师与街道和社区主动联络，为有需求的社区民众提供法律讲座。四年来，共举办法律讲座400余次，受众35000余人；律师协会积极与社工委合作，组织引导12家区属律师事务所结对我区37幢楼宇，开展“法律服务进楼宇”公益活动项目。活动共提供相关法律咨询服务100次以上，共举办讲座102次，草拟超过100份各类的法律文件，有效化解矛盾纠纷，促进企业和谐发展，增进了“两新”组织间的交流沟通，实现楼宇经济发展和律师事业发展的共赢。
（四）进一步加强律师权保和惩戒工作
近年来，律师协会把律师维权和惩戒工作放到更加重要的位置加以谋划和落实，依托“两个中心”，把“举旗”“维权”“惩戒”“亮剑”并举。在维护律师执业合法权利的同时，进一步加强律师的惩戒工作。
律协参与我区律师执业权利保障和服务管理座谈会，通过征求我区公检法司机关以及律师协会对律师服务管理工作的意见，并就相关工作进行了座谈。进一步完善维护律师执业权利快速联动处置机制，建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制和律师工作联席会机制，将律协各项工作落到实处。
三、完善律协及专委会建设，促进行业自律发展
（一）律协会议情况
本届期间，进一步完善了律师协会和专委会建设，召开会长会、理事会共33次；律师所主任会6次；纪处委工作会6次。参加市级纪处会11人次及市级权保会3人次。
（二）规章制度及财务情况
四年来，北京市石景山区律师协会能够遵守国家法律、法规、协会《章程》及相关制度，其工作和活动均在国家法律、法规、社会管理规定和协会《章程》的范围内进行，未发现协会领导成员任何违法违纪、损害协会声誉的行为发生，也未收到任何举报。第二届律师协会共收到会费拨款：壹佰玖拾捌万壹仟伍佰贰拾元整（1981520.00元），利息收入贰万贰仟壹佰伍拾陆元玖角肆分（22156.94元）。结余资金贰佰陆拾伍万柒仟柒佰捌拾陆元陆角玖分（2657786.69元）。协会建立了必要的会计核算、财务管理制度，内部控制制度执行有效，无违反国家财经法规制度行为。具体情况将在财务报告中进行说明。
（三）各委员会形成合力，促进行业发展
进一步完善了律师协会的各项制度，加强了律师协会专门委员会的建设，各委员会各司其职，认真组织开展各类活动，积极主动发挥作用，进一步增强了协会的活力。
1.引进外地律师人才，助力律所发展。由行业发展委员会牵头，落实我区律师异地进京工作。为进一步规范异地进京律师执业，保障异地进京工作制度更加完善，石景山区律师协会对《石景山区律师协会与律师事务所委托协议》、《律师事务所与个人委托协议》进行完善与补充。目前，接收外地律师进京执业工作在我区全面铺开，本届期间，共引进43名律师。还积极争取政策支持，是我区律师事务所年检费用减半收取，这些举措有利于我区引进人才、壮大律师队伍，也将有效促进我区律师行业健康发展。
积极配合我区各行政机关实施法律顾问制度，向全区各行政机关致推荐信，推荐各行政机关聘请我区律师。石景山区律师政治觉悟高、热心社会公益、业务精湛，目前已有37余家区内外党政机关、国有企事业聘请我区执业律师作为法律顾问，为提高顾问单位法治水平发挥了积极作用。
2.政治教育和业务学习委员会，定期开展培训，提升律师执业素质。政治教育和业务学习委员会，定期开展党员教育、政治学习和业务讲座，提升党员的政治和业务素质。
组织我区律师参加培训会；积极组织律师代表参加在北京展览馆参观“砥砺奋进的五年”大型成就展；连续多年在“八一”建军节组织律师走进军营，参观学习，接受部队传统教育，并为部队官兵及家属进行法律讲座和法律咨询；律协连续多年举办石景山律协年会，会议表彰先进律师事务所、优秀公益律师，树立典型，促进律师行业良好发展；积极组织14名公益法律服务律师参加“井冈山党性锤炼”培训活动，锤炼党性切实提高律师们的思想政治素质；组织律师到广东惠州中山律师协会学习交流；组织党员律师开展“青山绿水你我他、法律服务惠万家”主题植树活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步加强我区律师基层党建工作，增强律师行业的凝聚力和战斗力。
3.宣联委积极开展各项文体活动，凝聚律师向心力。四年以来，石景山区律师协会大力发展律师行业的各项活动，进一步丰富律师的业余生活，并利用各种活动凝聚全区律师向心力。律协关注我区律师身心全面发展，组织了莲石湖公园远足活动；组织律师参加市律协组织的乒乓球比赛取得好成绩；组织律师参加市律协举办的首都律师主题演讲大赛活动；成立太极拳队，开展瑜伽班，带领律师们利用休息时间缓解工作压力，促进身心健康。
4.执业纪律与执业调处委员会，定期参加执业纪律培训，并与其他区县交流学习。设立值班制度，接待投诉，建立工作小组处理投诉事项。四年来，律协共接到投诉14件，调解13件，处罚2件，并对律所开出《规范执业建议书》。
5.权益保障委员会，保障律师权益，推动行业正规有序发展。为优化我区律师执业环境，维护律师职业尊严，由石景山区律师协会会长扩大会议决定，由权益保障委员会牵头，成立了石景山区清查整顿法律服务市场工作小组。我区采用行政执法机关与行业自律组织联合的方式，结合“开墙打洞”专项行动对我区公安局、检察院、法院周边等地区非法设立的律师事务所及“黑律师”进行了清查，并与有关执法部门联合进行综合治理。石景山区律师协会配合司法局对我区律师事务所全部进行了走访检查。通过开展清查工作，净化了我区律师执业环境，有效保障了我区律师事务所与律师的执业权利，推动了律师行业正规有序发展。
6.律师事务管理委员会加强与石景山区妇联合作，将妇女维权律师团工作深入推进。开展妇女、未成年人法律服务团工作，积极参与加强青少年法制教育工作；成立我区未成年人法律服务团，一些优秀律师担任我区中小学校法制副校长，定期进行法制宣传教育活动，在预防青少年违法犯罪，树立青少年遵纪守法观念方面发挥了积极作用。
四、对新一届理事会工作的几点建议
党的十九大、党的十九届三中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想以及司法部领导对加强和改进律师工作的新部署为律师工作指明了方向，即将召开的十九届四中全会为我区律师行业发展将提供更多的机遇，面对全新的形势，结合本届理事会工作中总结的经验和遇到的问题，我们对新一届理事会工作提出以下建议：
（一）进一步加强律师队伍的教育管理和培训工作
认真贯彻落实十九大精神，切实加强律师队伍思想政治建设。要通过举办讲座、召开研讨会、组织参观学习等多种形式加强律师队伍的学习教育。加强律师的业务学习，提高律师队伍业务水平。要结合我区实际，制定培训计划，细分需求，针对不同发展层次的律师、律师事务所开发针对性强的系统培训课程，促进律师事务所更好的运营，提升律师事务所管理水平，加强律师执业能力。
（二）进一步加强律师行业党组织规范化建设
协会领导班子进一步完善律师行业党建制度，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。一是紧抓律师行业党总支和各党支部规范化建设工作；二是加强党员教育，积极开展党员学习，丰富党员组织生活，积极组织各项活动。
（三）充分发挥协会自律作用
牢固树立法律职业共同体意识，促进我区律师事业正规有序发展，为律师依法执业提供便捷服务，积极完善律师救济渠道，确保司法公正。加强律师事务所管理，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，维护律师权益，规范律师执业行为。
（四）加强宣传教育，努力扩大行业影响力
倡导律师积极参加普法讲座、法律援助、涉法信访、救灾助学及环境保护等社会公益活动，发挥律师在社会公益事业中的作用；引导律师通过捐资助学、向贫困地区捐款赠物等方式，积极回报社会，不断扩大律师的社会影响力。加大律师宣传工作力度，与电视台、报社等媒体建立良好关系，加强对律师制度、作用和业绩的集中宣传，树立全区律师队伍的良好社会形象。
（五）进一步加强各专门委员会建设
石景山区律师协会设立包括行业发展、事务管理委员会、宣传联络、执业纪律与执业调处、政治教育和业务学习、权益保障在内6个专门委员会。下一步重点做好两个专门委员会的工作：一个是对各律师事务所的管理监督，对社会专项服务团队的管理以及青年的培养的律师事务管理委员会；一个是根据本区情况，促进行业整体发展的行业发展委员会。积极围绕京津冀一体化协调发展的战略布局找准法律服务的切入点和结合点，汇聚服务发展的合力，加强行业建设，打造过硬律师队伍，不断提高服务质量和水平。
各位代表，本届理事会的工作已经结束，但全区律师事业的发展仍在继续。我们与全区律师一样，对未来的发展充满憧憬、充满信心；希望新一届理事会团结带领全区律师锐意进取、开拓创新，推进石景山区律师行业再上新台阶、实现新跨越，为全区经济又好又快发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
